قانون التجارة الإلكترونية السعودي خطوة نحو حماية المستهلك

قانون التجارة الإلكترونية السعودي. خطوة نحو حماية المستهلك.

في إطار السعي لتحقيق الكفاءة والفعالية في عالم القرن الحادي والعشرين الذي يتسم بالتنافسية الشديدة، فإن النمو السريع في التجارة الإلكترونية يردد أصداء النمو السريع في التجارة الإلكترونية التي أصبحت سوقًا إلكترونية. يمر العالم بمرحلة تحول مستمرة بسبب النمو السريع في التكنولوجيا. إن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لها تأثيرات جذرية على نماذج الأعمال وهناك تحول كبير في الطريقة التي اعتدنا التفكير بها في ممارسة الأعمال التجارية. فالأعمال التجارية في سرعة التفكير تقترب من الواقع.

وقد ازدادت سهولة ممارسة الأعمال التجارية وراحة المستهلك مع توافر السلع والخدمات عبر الإنترنت. فالملابس، والكتب، والأزياء، والمنتجات الترفيهية وما إلى ذلك، يمكن الوصول إليها بسهولة في السوق الإلكترونية وهي مسألة نقرات قليلة لإنشاء معاملة.

ومن المؤكد أن الإنترنت هو العامل الرئيسي وراء هذه النقلة النوعية. ويعلن مؤشر التجارة الإلكترونية بين الشركات والمستهلكين (2015) الصادر عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD) أن انتشار الإنترنت هو أحد المؤشرات لقياس مدى استعداد أي بلد لتبني التجارة الإلكترونية. يواكب السوق السعودي وتيرة ازدهار التجارة الإلكترونية في المملكة العربية السعودية. ويتضح الاتجاه المتزايد نحو استخدام الإنترنت من الدراسات المختلفة التي أجرتها هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات السعودية. فوفقًا لدراسات هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات، بلغت نسبة انتشار الإنترنت في المملكة العربية السعودية 40% في عام 2009، وارتفعت هذه النسبة إلى 91% في عام 2015. وبالنظر إلى هذا الاتجاه التصاعدي يمكن القول بثقة أنه اعتبارًا من اليوم ستكون هناك زيادة أخرى.

تعتبر حماية المستهلك من القضايا المثيرة للجدل على نطاق واسع في التجارة الإلكترونية، وذلك لأن القضايا العملية التي يواجهها المستهلك في المعاملات عبر الإنترنت تختلف عن المعاملات خارج الإنترنت. فالتفاعل عن بُعد بين البائع والمشتري يقوم على الثقة، والمستهلك الذي يتعامل مع بائع عبر الحدود معرض دائمًا لخطر الاحتيال و/أو السلوك المضلل. إن تسليم المنتج الدقيق وفقًا للمواصفات المتفق عليها كما هو معلن عنه على منصة التجارة الإلكترونية، وأمن المعاملات المالية، وسهولة إرجاع المنتجات المعيبة هي بعض التحديات في التجارة الإلكترونية من منظور المستهلك. قد تشكل ديناميكيات قضايا ما قبل الشراء وما بعد الشراء في التجارة الإلكترونية تحدياً للمستهلكين في غياب سياسة واضحة وموثوقة وإطار قانوني.

ومع التغيرات في آليات المعاملات التجارية يأتي أيضاً تحدٍ أوسع نطاقاً للنظام القانوني. تتطلب التجارة الإلكترونية قانونًا خاصًا للتعامل مع التحديات. ويجب ألا يقتصر القانون على حماية المستهلك فحسب، بل يجب أن يزيد من مستوى اليقين للبائعين من حيث الحقوق والمسؤوليات والالتزامات.

ومن أجل تنظيم التجارة الإلكترونية، اتخذت المملكة العربية السعودية خطوة مهمة بإصدار قانون التجارة الإلكترونية الذي صدر في 1440/11/07ه الموافق 2019/07/10م بمرسوم ملكي رقم (م/126)، وسينظم النظام التجارة الإلكترونية في المملكة العربية السعودية. وقبل هذا التنظيم، كان النظام القانوني السعودي يفتقر إلى نظام شامل يحكم التجارة الإلكترونية. ويركز قانون التجارة الإلكترونية السعودي على العلاقة بين الشركات والمستهلكين. ويشمل المستهلك كلاً من الشخص الطبيعي والاصطناعي.

ويعرّف القانون التجارة الإلكترونية بأنها” أي نشاط ذي طبيعة اقتصادية يقوم به موفر الخدمة والمستهلك كلياً أو جزئياً من خلال الوسائل الإلكترونية لبيع المنتجات أو تقديم الخدمات أو الإعلان عنها أو تبادل التاريخ المتعلق بها“. ولا يسري هذا القانون على منصات التجارة الإلكترونية المسجلة في المملكة العربية السعودية لدى هيئة تسجيل المتاجر الإلكترونية فحسب، بل يسري أيضاً على منصات التجارة الإلكترونية غير المسجلة في المملكة العربية السعودية، ولكنها تعمل في تقديم المنتجات والخدمات للمستهلكين السعوديين (يشار إليها مجتمعة بمقدمي الخدمة في هذه المادة). ستكون إمكانية الوصول إلى المستهلكين السعوديين وإمكانية إجراء المعاملات من العوامل المهمة لتأسيس العرض للمستهلكين السعوديين.

يحتوي قانون التجارة الإلكترونية السعودي على حكم محدد يتناول مكان العمل. فبالنسبة لمقدمي الخدمات المسجلين، يكون مكان العمل كما هو محدد في السجل التجاري، أما بالنسبة لمقدمي الخدمات غير المسجلين، فيكون مكان العمل كما هو محدد في المنصة الإلكترونية أو كما هو محدد في غير ذلك. ويوضح القانون أن مكان المعدات والتكنولوجيا الداعمة لنظام المعلومات للتجارة الإلكترونية لا يحدد مكان العمل. وهذا أمر منطقي جداً لأن المكان الذي يتم فيه تركيب التكنولوجيا لتشغيل النظام قد يتغير من وقت لآخر، ومن الممكن جداً ألا يكون أي من الطرفين (البائع الإلكتروني والمستهلك) على علم بهذا التغيير. ولغرض أي أثر قانوني، فإن هذا الحكم مهم.

يجب قراءة قانون التجارة الإلكترونية السعودي مع قانون المعاملات الإلكترونية السعودي الصادر بتاريخ 1428/03/08هـ الموافق 2007/03/27 م بمرسوم ملكي رقم (م/18). حيث أن الأثر القانوني وصحة التوقيع الإلكتروني والمعاملات الإلكترونية والعقود الإلكترونية ثابتة بموجب نظام المعاملات الإلكترونية، سواء تمت كلياً أو جزئياً من خلال الشكل الإلكتروني.

ومن الأحكام المهمة فيما يتعلق بالتجارة الإلكترونية بموجب قانون المعاملات الإلكترونية أن العقد الإلكتروني يمكن التفاوض بشأنه وإبرامه بين الأنظمة الآلية الإلكترونية المصممة والمبرمجة لهذا الغرض المحدد. وهذا يجعل النظام القانوني مواتياً للتقنيات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي في التجارة الإلكترونية. ومع ذلك، للاعتراف بالعقد الإلكتروني بين الشخص الطبيعي والنظام الآلي، يجب أن يكون الشخص الطبيعي على علم أو يفترض أن يكون لديه مثل هذا العلم بالتعامل مع النظام الآلي.

يحتوي قانون التجارة الإلكترونية على أحكام تتناول القضايا المتعلقة بالمستهلك. فمن الإلزامي على مقدمي الخدمات أن يكون لديهم آلية للتنسيق مع المستهلكين. على سبيل المثال، ينص القانون بوضوح على أن للمستهلك الحق في تصحيح أي خطأ في الاتصالات الإلكترونية التي تتم أثناء المعاملة الإلكترونية. إذا كانت القيود التكنولوجية لا تسمح بتصحيح الخطأ، يمكن للمستهلك أن يخطر مقدم الخدمة لتصحيح الخطأ، ويعتبر هذا الإخطار بمثابة تصحيح للخطأ. يمكن لأي آلية غير موثوقة أو غير فعالة من جانب مقدمي الخدمات أن تخلق تعقيدات قانونية.

على الرغم من أن هذا الحكم مواتٍ للمستهلكين، إلا أنه ينطوي على بعض التعقيدات المتأصلة. يحق للمستهلك تصحيح الخطأ المرتكب أثناء مرحلة التفاوض ومرحلة تنفيذ العقد الإلكتروني. يمكن إجراء التصحيح على ”الاتصال الإلكتروني“ الذي تم تعريفه في القانون، وهذا يوسع نطاقه. ينص القانون كذلك على ضرورة الإخطار بالتصحيح في غضون الإطار الزمني الذي تحدده اللوائح. إن استخدام مصطلح ”إبلاغ إلكتروني“ المُعرّف يعني أن اللوائح يجب أن تحدد الفترة الزمنية لتصحيح الخطأ أثناء مرحلة التفاوض وكذلك لمرحلة التنفيذ. وسيتطلب ذلك أن تحدد اللوائح بوضوح مرحلتي التفاوض والتنفيذ. وتختلف المفاوضات في العقود الإلكترونية عن الأشكال التقليدية الأخرى للعقود، فبينما يمكن للأطراف في العقود الإلكترونية التفاوض بحرية في العقود التقليدية، فإن الأمر ليس كذلك في العقود الإلكترونية. ففي التجارة الإلكترونية، يتفاعل المستهلك مع منصة إلكترونية وتقل فرص المفاوضات التعاقدية بالمعنى الحقيقي. في سياق التجارة الإلكترونية، ربما تنتهي مرحلة المفاوضات عند إصدار الفاتورة وفقًا للمادة 8 من القانون وهذا سيجعل مرحلة لاحقة لها، وهي مرحلة التنفيذ. إن الحق في إجراء التصحيح في مرحلة التنفيذ يعني فعلياً أن للمستهلك الحق في تعديل العقد الإلكتروني الساري المفعول. ما لم يكن موفر الخدمة قد وفر آلية للمستهلكين وفي هذه الحالة لن يطبق الإطار الزمني الذي تحدده اللوائح، يجب أن تنص اللوائح التنفيذية على فترة زمنية قصيرة للمستهلك لتصحيح الخطأ أثناء مرحلة التنفيذ لجعلها معقولة لمقدمي الخدمات. من أجل تجنب التعقيدات، يجب على مقدمي الخدمات توفير وسائل تقنية لتصحيح الأخطاء من قبل المستهلكين، عمليًا في أي مرحلة من المراحل. وينبغي أن يكون أي شكل من أشكال الوسائل الإلكترونية الملائمة كافياً للوفاء بمتطلبات القانون.

يخضع حق المستهلك في تصحيح الخطأ لشرط. ينص شرط في بند التصحيح على أنه يمكن تصحيح الخطأ ما لم يكن المستهلك لم يستخدم المنتج أو الخدمة. قد لا يكون لهذا البند قيمة مضافة (باستثناء المنتجات الرقمية ذات التسليم الفوري) إذا تم تحديد الفترة الزمنية لإشعار التصحيح بعناية، كما أن مقدمي الخدمة يدرجون وقت التسليم في العقود الإلكترونية في وقت لاحق لفترة إشعار التصحيح، حيثما أمكن.

يحق للمستهلكين إنهاء أي عقد إلكتروني في غضون ٧ أيام من تاريخ تسليم المنتجات أو من تاريخ إبرام عقد تقديم الخدمات، شريطة عدم استخدام الخدمات أو المنتجات. لا يمكن ممارسة هذا الحق إذا كان المنتج مصنوعًا خصيصًا للمستهلك أو تم تسليم المنتج وفقًا للمواصفات المتفق عليها. علاوةً على ذلك، لا يشمل حق المستهلك في الإرجاع أشرطة الفيديو والتسجيلات والأسطوانات والأقراص المدمجة والبرامج والصحف والمجلات والمطبوعات والكتب وخدمة النقل وخدمات التموين والإقامة. القائمة ليست شاملة، ويمكن للوائح إضافة المزيد. نتيجة لفسخ العقد، يتحمل المستهلك التكلفة التي يتكبدها المستهلك. من المحتمل أن يغطي ذلك جميع التكاليف المتكبدة عند تسليم المنتج للمستهلك إلا أن هذا الأمر قابل للتفسير. من المهم ملاحظة أن الحق في إعادة التسليم هو حق منفصل بغض النظر عن ممارسة الحق في إجراء التصحيح.

ستحدد اللائحة التنفيذية كذلك المنتجات والخدمات التي لا يمكن إرجاعها بعد التسليم. هذا الحكم منطقي بالنظر إلى الطبيعة المختلفة للمنتجات مثل المنتجات القابلة للتلف مثل النباتات والأغذية وما إلى ذلك. على الرغم من أن الكتاب مستثنى من حق المستهلك في الإرجاع في القانون، إلا أن بعض مقدمي الخدمات على سبيل المثال أمازون يسمحون حاليًا بإرجاع المنتجات الرقمية مثل الكتب التي يتم شراؤها من متجر كيندل في غضون ٧ أيام من الشراء ويكون تأثير الإرجاع هو حظر إمكانية الوصول إلى الكتاب. يتم الوصول إلى مثل هذه الأنواع من المنتجات على الفور والتي يجب أن تكون كافية لشرط الاستخدام ويمكن للمستهلك أن يفقد الحق في الإرجاع.

للمستهلك الحق في إنهاء الاتصال واسترداد المبلغ المدفوع بموجب العقد، إذا تأخر موفر الخدمة في التسليم لمدة تتجاوز خمسة عشر يوماً من تاريخ إبرام العقد أو أي تاريخ آخر يتم الاتفاق عليه. هذا حكم مرن مهم لمقدمي الخدمات ويجب توخي الحذر عند صياغة الأحكام ذات الصلة للتأكد من تحليل الإطار الزمني المتوقع للتسليم بعناية مع مراعاة جميع العوامل.

إذا كان من المتوقع حدوث تأخير في تسليم المنتجات أو صعوبة في الوفاء بشروط العقد الإلكتروني، فهناك التزام بإشعار مقدم الخدمة، ومع ذلك فإن تقديم مثل هذا الإشعار للمستهلك لا يعفي من المسؤولية. القوة القاهرة هي الاستثناء الوحيد للإعفاء من المسؤولية من جانب مزود الخدمة في حالة التأخير في التسليم.

ينص القانون أيضًا على نظام خصوصية البيانات في التجارة الإلكترونية. لا يحق لمقدم الخدمة الاحتفاظ بالمعلومات الشخصية للمستهلكين باستثناء ما هو مطلوب لغرض المعاملة. ويلزم الحصول على موافقة صريحة من المستهلك لأي فترة أخرى تتجاوز ذلك. يجب على مزودي الخدمة استخدام الوسائل التقنية لحماية البيانات الشخصية والحفاظ على خصوصيتها. لا يمكن استخدام هذه البيانات لأي غرض آخر إلا بإذن صريح من المستهلك، صاحب البيانات.

لا يمكن مزاولة أي مهنة تخضع لترخيص أو تصريح في المملكة العربية السعودية من خلال التجارة الإلكترونية ما لم يتم إصدار الترخيص أو التصريح المناسب من الجهة المعنية في المملكة العربية السعودية.

يجب على مقدمي خدمات التجارة الإلكترونية أيضًا توخي الحذر أثناء الإعلان عن منتجاتهم إلكترونيًا. ويتم الإعلان عن أي إعلان كجزء مكمل للعقد الإلكتروني. ونظرًا لتزايد الحملات الإعلانية العدوانية من خلال التجارة الإلكترونية مع إمكانية وجود محتويات مضللة ومبالغ فيها لجذب المستهلكين، فإن هذا البند يحمي المستهلكين. وتتضح الآثار المترتبة على هذا البند من منظور مزود الخدمة، وبالتالي يجب تصميم الإعلان بعناية فائقة. ينظم القانون أيضًا محتوى الإعلانات الإلكترونية وينص على الحد الأدنى من متطلبات المحتوى لأي إعلان.

وفيما يتعلق بحماية الملكية الفكرية، يتناول قانون التجارة الإلكترونية التعدي على العلامات التجارية على منصات التجارة الإلكترونية. وهناك حكم سلبي مدرج في القانون يحظر استخدام أي علامة تجارية مملوكة للغير أو علامة تجارية مقلدة غير مصرح بها. ومن المثير للاهتمام أن الأشكال الأخرى من حقوق الملكية الفكرية لم تتم مناقشتها في القانون. بالتأكيد، كان من الأفضل الإشارة إلى جميع أشكال حقوق الملكية الفكرية بدلاً من العلامات التجارية (فقط). وغياب حقوق الملكية الفكرية الأخرى لا يعني أن هذه الحقوق لا يمكن ممارستها بموجب القوانين ذات الصلة ضد التعدي على منصات التجارة الإلكترونية، إلا أنه يؤثر بالتأكيد على اختصاص اللجنة المنشأة بموجب قانون التجارة الإلكترونية (الذي ستتم مناقشته في الفقرة التالية). لا يُلزم القانون مقدمي الخدمات بإنشاء آلية منازعات الملكية الفكرية على سبيل المثال مثل AliProtect أو Amazon Report Infring violation.

ويشكل القانون أيضًا لجنة مكونة من ثلاثة أعضاء (الحد الأدنى المطلوب من الأعضاء)، مع عضو واحد من خلفية قانونية، لمراجعة انتهاكات قانون التجارة الإلكترونية. يمكن لوزير التجارة والاستثمار، أو أي مسؤول مفوض بهذه الصلاحيات من قبل الوزير، إحالة أي قضية إلى اللجنة بعد اتخاذ إجراء مؤقت. يمكن أن يكون هذا الإجراء المؤقت حجبًا كليًا أو جزئيًا لمنصة مزود التجارة الإلكترونية. ويكون قرار اللجنة قابلاً للاستئناف أمام المحكمة الإدارية الابتدائية في الاختصاص الاستئنافي. ووفقًا للقانون الإجرائي العام، يجب أن تكون هناك طعون أخرى متاحة حتى المحكمة العليا.

وينص القانون أيضًا على غرامات مالية لا تزيد عن 1,000,000 ريال سعودي (266,667 دولار أمريكي)، وإمكانية المطالبة بالتعويض عن الأضرار، والحظر الدائم أو المؤقت على أنشطة التجارة الإلكترونية، في حال ثبوت المخالفة.

لم يتم مناقشة المشهد القانوني السعودي الذي يتناول بيع المنتجات الصيدلانية عبر التجارة الإلكترونية في هذا المقال، والذي سيتم مناقشته في المقال التالي.

يسري هذا القانون اعتبارًا من 26 يوليو 2019. وستوضح اللوائح التنفيذية تنفيذ القانون بشكل أكبر.
info@kadasa.com.sa